南京市试点镇(街)土地综合整治规划

规划背景

2010 年7月2日,南京市委、市政府共同发布了《关于加快推进全域统筹  建设城乡一体化发展的新南京行动纲要》(宁委发〔2010〕29号),以科学发展观为 统领,按照“三个发展”总体部署,树立“大南京、新南京”理念,推进“全域统筹、一体发展”,逐步实现城乡规划一体化、产业发展一体化、要素配置一体化、 基础设施一体化、公共服务一体化。以“农地重整、村镇重建、要素重组”为基本路径,完善“多予少取、重在放活”制度设计,激发郊县发展内生动力,促进城乡 生产要素有序流动,公共资源均衡配置,基本公共服务均等覆盖,城乡发展空间集约利用。坚持科教兴农、人才强农,提高农业现代化水平,转变农村发展方式,着 力提高郊县新型工业化程度、城镇化程度、市场化程度、农村文明程度和农民富裕程度,加快缩小城乡差距,改变二元结构,形成城乡融合互动、经济社会一体化发 展新格局。

实现路径

充 分发挥南京大城市优势和带动作用,以土地综合整治为切入点,大力推进“三个集中”即工业向园区集中、居住向社区集中、农业向规模经营集中,努力提高农村集 体建设用地和农民承包经营土地的集中度、流动性和财富性。大力推进新城、新市镇和新社区载体建设,通过“三个置换”实现“三个转变”,即以土地承包经营权 置换城镇社会保障,以分散的农村宅基地和农民住房置换城镇产权住房,以集体资产所有权置换股份合作社股权,转变农业生产方式、农民生活方式和农民身份。把 有效减少农民作为城乡统筹的重要任务,统筹推进农业现代化和新型工业化进程,统筹推进城市化进程和新农村建设。

政策支持

《关于加快推进全域统筹、建设城乡一体化发展的新南京行动纲要》(宁委发[2010]29号);

《市政府关于规范推进农村土地综合整治工程的实施意见》(宁政发[2011]1号);

《中共南京市委办公厅 南京市人民政府办公厅关于印发<南京市统筹城乡发展试点镇街工作实施方案>的通知》(宁委办发〔2011〕28号)

试 点镇街:南京市共选取了雨花区、栖霞区、江宁区、浦口区、六合区、溧水县和高淳县的11个镇(街)作为本次统筹城乡发展的试点镇街,其中又选取了江宁区横 溪街道和浦口区乌江镇两个具有代表性的镇(街)率先启动了镇级土地综合整治规划编制工作,南京市统筹办委托江苏省兰德土地工程技术有限公司对两个试点镇 (街)的土地综合整治规划进行编制,并由该公司编制了工作方案和技术方案,用于指导剩余九个镇(街)土地综合整治规划编制工作。

由 江苏省兰德土地工程技术有限公司编制的江宁区横溪街道土地综合整治规划及浦口区乌江镇土地综合整治规划于6月17日顺利通过了南京市统筹办组织的评审验 收,并获得了专家组和领导们的一致好评。评审专家包括江苏省国土资源厅、南京农业大学、南京师范大学、江苏省土地勘测院以及南京市发改、规划、国土、交 通、水利、城建等各部门的专家和领导。验收内容包括:规划文本、规划说明、规划管理系统数据库以及试点镇(街)规划编制技术方案。

规划成果


规划文本

1)总则

2)规划背景

3)总体目标

4)整治区划定

5)土地整治内容

6)土地平衡方案

7)人地关系协调

8)资金估算与统筹

9)效益分析

10)年度实施计划

11)规划实施保障措施

12)附则

规划说明

1)规划编制过程

2)规划数据的采用与处理

3)土地整治潜力分析

4)整治区划定

5)拆旧区可行性分析

6)安置区选择性分析

7)与相关规划衔接性分析

8)挂钩指标利用分析

9)耕地变化分析

10)土地权属调整说明

11)公众参与情况说明

12)农民权益保障说明


 

规划图件成果(以乌江镇为例)

规划成果图件包括:

试点镇街土地利用现状图

试点镇街农用地整理区布局图

试点镇街农村居民点整理区布局图

试点镇街废弃工矿复垦区布局图

试点镇街未利用地开发区布局图

试点镇街土地整治项目建新区布局图

试点镇街近期土地整治项目安排图

试点镇街土地综合整治规划实施效果图

规划管理信息系统

规划管理信息系统具备规划信息查询分析(地图浏览、几何量算、空间查询、全面分析等)、规划成果管理、规划实施管理及土地整治项目管理等核心功能,以满足规划实施日常快捷管理的需要。